RTT 22

Julio-septiembre 1993

• índice RTT 22 (Descargar)

• La reforma de la Ley General Tributaría (Descargar)

  A estas alturas de la lejana promulgación de la Ley General Tributaria, en 1963, y después de la Constitución de 1978 y de la reforma del sistema tributario iniciada en 1977, es ya un lugar común hablar de la necesidad de su reforma, como lo es también hablar de la necesidad de la subsistencia de una Ley General Tributaria, pues en ambas cuestiones el acuerdo de prácticos y estudiosos del Derecho Tributario es casi total.

  También respecto de los riesgos que supondría una reforma apresurada y poco meditada existe un consenso generalizado. Las consecuencias de las frecuentes reformas parciales, más o menos amplias, como la operada por la Ley 10/1985, o puntualísimas, como las sufridas por el artículo 61 de la LGT a través de distintos instrumentos legislativos de entre los que destaca la Ley de presupuestos Generales del Estado, por poner sólo un ejemplo, sobre cuyo uso excesivo ha alertado recientemente el Tribunal Constitucional, suponen un balance negativo tanto para la Administración como para los contribuyentes, que no sólo ven amenazado el principio de seguridad jurídica y la certeza de las normas -por mucho que la necesaria adecuación a las circunstancias justifique la evolución, que la mutabilidad de las leyes de Derecho Público-, sino que encuentran extraordinarias dificultades para la interpretación y aplicación de un sistema normativo en ocasiones incongruente y, cuando menos, falto de unidad sistemática. Un sis­ tema normativo que obliga a frecuentes revisiones jurisprudenciales, y que provoca incluso fallos contradictorios, con el enorme coste económico y social que ello supone.

• La presunción de inocencia y la ejecutividad de los actos sancionadores (Descargar)

  El derecho a la presunción de inocencia aparece incluido entre los proclamados por el artículo 24.2 de la C.E. Este derecho, también viene establecido en los tratados internacionales, entre otros, en el Convenio europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de 1950, y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la ONU de 1966, ratificados los dos por España,y por tanto en virtud del artículo 96.1 C.E. forman parte del ordenamiento interno español.

• El Régimen Transitorio del Fondo de Previsión para Inversiones (Descargar)

  Mis primeras palabras en estas jornadas de estudio quieren ser de agradecimiento a nuestro Delegado Territorial de zona y querido amigo, Francisco Hernández González, por su amabilidad al invitarme a ocupar esta tribuna para hablar de un tema, para mí de gran interés, como es el del Fondo de Previsión para Inversiones (en adelante, FPI).

  No voy a estudiar en esta ocasión con el detenimiento que se merece el artículo 93 de la ley de Modificación de Aspectos Fiscales del REF, ya que sobre el régimen transitorio del FPI les he hablado, en esta misma tribuna, en otras jornadas de estudio, y recientemente ha aparecido publicado además un trabajo mío sobre esta misma cuestión en el número 15 de la Revista Técnica Tributaria.

• La transmisión de las empresas y el Impuesto sobre Actividades Económicas (Descargar)

  La transmisión de las Empresas está dando lugar de hecho a graves problemas de doble imposición en el Impuesto sobre Actividades Económicas, por causa de lo que, a nuestro juicio, no es sino una falta de previsión de la Orden Ministerial de 26 de diciembre de 1991, a la hora de aprobar los modelos de declaración del Impuesto.

  En efecto, la referida Orden Ministerial no ha tenido en cuenta los casos en que la Empresa cambia de titular a lo largo del período impositivo, por lo que los sujetos pasivos afectados por tal circunstancia, obligados por ley a comunicar a la Administración la variación sufrida, sólo pueden hacerlo mediante la presentación de dos declaraciones: una de baja y una de alta, del primer y segundo titular, respectivamente.

• Medidas fiscales de apoyo a la inversión en el País Vasco (Descargar)

  La Diputación Foral de Alava ha dictado la Norma Foral 18/1993, de 5 de julio, de medidas fiscales urgentes de apoyo a la inversión e impulso de la actividad económica, que recoge una serie de medidas de carácter coyuntural (beneficios fiscales), tendentes a incentivar la actividad empresarial y el fomento del empleo y deroga el título IV de la actual N.F. 9/90 de beneficios fiscales del territorio histórico de Alava, así como las deducciones por inversiones y creación de empleo, contempladas en el artículo 34 de la Norma Foral del Impuesto sobre Sociedades de 31 de mayo de 1981.

  El carácter de esta Norma es coyuntural y transitorio, afectando a las inversiones realizadas hasta el 31 de diciembre de 1995, estableciéndose medidas tanto en el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, como del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, para los ejercicios 1993 y 1994.

• La doctrina de los Tribunales sobre el procedimiento de devolución de ingresos indebidos. (Descargar)

• Auto del TS por el que se suspende la ejecución del RD 1473/1992, de desarrollo del IGIC y del Arbitrio sobre la Producción e Importación en las Islas Canarias. (Descargar)